Modul în care CSM Constanța a cheltuit o sumă importantă de bani proveniți de la bugetul local pentru organizarea evenimentului sportiv UIM XCAT World Championship Constanța 2023 a intrat în vizorul Curții de Conturi. Același eveniment a făcut obiectul unei investigații DNA care, se pare, s-a finalizat fără ca cineva să fie pus sub acuzare.
Auditorii Camerei de Conturi Constanța au analizat documentele prin care a fost finanțat evenimentul UIM XCAT World Championship, organizat în municipiul Constanța de CSM Constanța în parteneriat cu Federația Română de Yachting (FRY) și partenerii acesteia, a programului/competiției sportive Cupa Mondială de bărci cu motor XCAT în perioada 17-18 iunie 2023.
Din conținutul Protocolului de colaborare nr. 4459/27.04.2023, nu rezultă care sunt activitățile, natura cheltuielilor, sarcinile fiecărui partener, etc pentru îndeplinirea obiectivului de organizare a evenimentului UIM XCAT World Championship, se arată în raportul de audit.
De asemenea, spun cei de la Camera de Conturi Constanța, nu au fost prezentate documente din care să rezulte costurile pe categorii de activități, iar fondurile necesare organizării evenimentului au fost indicate în mod global de către de inițiator – Union Internationale Motonautique (UIM) Federația Internațională de Power Boating, prin invitația transmisă în luna martie. Atașat invitației, au fost redate activitățile propriu zise ale evenimentului și responsabilii acestora, fără ca respectivele activități să fie cuantificate/estimate.
Nereguli constatate în baza protocolului suplimentar încheiat de CSM Constanta, FRY și UIM Events din data de 15.05.2023:
– anexa menționată la pct 1.5, prin care au fost indicate articolele și serviciile defalcate pe costuri pentru organizarea evenimentului, încheiată între Federația Reamână de Yachting și UIM Events nu a fost pusă la dispoziția echipei de audit, motivat de faptul că nu a fost transmisă de organizatori. Singura anexă prezentată fiind cea precizată mai sus, care conține activitățile și sarcinile asociate organizatorilor, fără estimarea valorică a acestora;
– referitor la obligația UIM Events de a face dovada cheltuielilor și existența serviciilor prin copii ale facturilor, biletelor, fotografiilor și videoclipurilor, în concordanță cu costurile prevăzute în anexa protocolului suplimentar și validate/acceptate de Federația Română de Yachting, precum și încheierea procesului verbal final semnat de părți (cu termen de finalizare până la data de 26.06.2023), entitatea a pus la dispoziție o serie de copii ale unor documente emise pentru federația internațională UIM, respectiv facturi, chitanțe, bonuri fiscale, etc. Însă, în opinia echipei de audit, aceste documente nu sunt considerate documente justificative întrucât nu poartă viza de confirmare cu originalul, nu sunt traduse/legalizate și mai mult, nu sunt asumate de către FRY, care la rândul ei a efectuat la data de 19.06.2023 plata către UIM Events în suma de 289.771 euro pentru organizarea campionatului;
– nu a fost prezentat procesul verbal al evenimentului prevăzut de protocolul suplimentar, întrucât din discuțiile purtate cu conducerea CSM Constanța, a rezultat faptul că entitatea nu a intrat în posesia acestuia. Menționăm că angajamentul luat de FRY și UIM Events de a prezenta un raport final și de a justifica cheltuielile prin procesul verbal, nu au fost cuprinse în obligațiile suplimentare enumerate cu titlu de exemplu la art. 11 din protocolul nr. 4459/27.04.2023;
– entitatea nu deține un raport final al evenimentului, întrucât acesta nu a fost transmis de către cei care aveau obligația de a-l redacta.
Concluziile Curții de Conturi:
– protocolul de colaborare, aprobat prin HCL nr.162/27.04.2023 și înregistrat sub nr. 4459 din data de 27.04.2023, nu a respectat prevederile art. 69 alin (2) din Legea 69/2000, respectiv de a conține detalii referitoare la defalcarea finanțării pe tipuri de activități și după natura cheltuielilor, pentru a facilita monitorizarea și justificarea cheltuielilor. Deși, la nivelul UATM Constanta este aprobată, prin HCL nr.168/2018 și HCL nr.152/2023, Metodologia de finanțare nerambursabilă acordată de la bugetul local în baza Legii nr.350/2005, prin care finanțări similare sunt condiționate în vederea prevenirii unor pierderi în cazul incapacității organizatorului, entitatea nu a introdus, prin protocolul aprobat, condiții care să conducă la buna gestiune a fondurilor publice, cum ar fi: obligația justificării finanțării pe parcursul derulării competiției/evenimentului, ori ca tranșele 2 și 3 sa fie condiționate la plată de justificările aferente tranșelor 1 și 2;
– plata integrală a finanțării, în suma de 1.728.000 lei, efectuată la data de 16.06.2023 în baza facturii nr. 66/15.06.2023 către Federația Română de Yachting, nu a fost justificată cu documente care să probeze cheltuielile efectuate de partenerii organizatori, conform prevederilor pct. 1.5 din Protocolul suplimentar din data de 15.06.2023 încheiat conform prevederilor art.11 din Protocolul de colaborare nr. 4459/27.04.2023. Prin nejustificarea ulterioară a sumelor avansate pentru finanțarea evenimentului în cauză, se constată că au fost încălcate prevederile referitoare la lichidarea cheltuielilor din OMFP nr.1792/2002 Normelor metodologice privind ALOP, prevederile art. 51 alin. (3) din Legea nr.273/2006 a finanțelor publice locale, precum și clauzele contractuale.
În consecință, auditorii au pus în vedere Primăriei Constanța ca până la finalul acestui an să obțină toate documentele justificative de la organizatorii evenimentului.
FOTO: CSM Constanța
Citește și:
