Constanța Sport News a prezentat concluziile Raportului Curții de Conturi cu privire la activitatea Clubului Sportiv Municipal (CSM) Constanța pe anul 2024, an în care clubul era condus de Andrei Talpeș. Puteți citi articolul: CSM Constanța: plângere penală la DNA, datorii de 5,8 milioane la stat și eșalonări la ANAF. Detalii din Raportul Curții de Conturi pe anul 2024.
Andrei Talpeș ne-a transmis următorul Drept la Replică pe care vi-l prezentăm integral
Drept la Replică,
În legătură cu informațiile apărute în spațiul public privind raportul întocmit de Camera de Conturi Constanta referitor la activitatea Clubul Sportiv Municipal Constanța pentru anul 2024, formulez prezentul drept la replică, având în vedere că o parte dintre concluziile prezentate sunt contestate și nu reflectă în mod complet situația de fapt și de drept.
- Cu privire la presupusa nejustificare a sumelor alocate – Această concluzie este rezultatul unei analize incomplete a documentației existente. Pe parcursul anului 2024, CSM Constanta a transmis în mod constant informări, note de fundamentare și solicitări către autoritatea finanțatoare – Pimăria Constanta, reflectând atât activitatea desfășurată, cât și necesarul bugetar.
Totodată, subliniez faptul că execuția bugetară a fost influențată în mod direct de deciziile și modalitatea de alocare a resurselor financiare de către ordonatorul principal de credite, respectiv Chițac Vergil, caracterizate prin alocări trunchiate, parțiale și neconforme bugetului aprobat.
- Cu privire la angajamentele bugetare Situațiile semnalate trebuie analizate în contextul real al funcționării unei structuri sportive de interes public, unde anumite angajamente sunt Interpretarea strict formală a limitelor bugetare, fără corelarea cu modificările intervenite pe parcursul exercițiului financiar și fără analiza contextului operațional, conduce la o concluzie parțială are nu surprinde în mod adecvat constrângerile reale în care instituția și-a desfășurat activitatea.
În cursul anului 2024, Clubul Sportiv Municipal Constanța s-a aflat într-o situație particulară, fiind singurul club din țară cu trei echipe calificate simultan în competiții de nivel înalt (Cupe Europene), fapt care a generat în mod obiectiv un volum crescut de obligații financiare și operaționale într-un interval de timp limitat.
Aanaliza realizată s-a raportat, în mod predominant, la forma inițială a bugetului aprobat, fără a integra în mod corespunzător modificările și evoluțiile ulterioare ale acestuia pe parcursul exercițiului financiar, abordare care, în opinia mea, nu reflectă practica obișnuită a unei analize complete de audit.
În aceste condiții, apreciez că respectivele constatări nu pot fi analizate izolat, ci în legătură directă cu cadrul decizional și financiar în care au fost generate, inclusiv cu modul de aprobare și ajustare a resurselor necesare desfășurării activității sportive si mai ales a faptului că primarul Chitac Vergil a subfinantat in mod intentionat activitatea clubului si nu a virat bugetul aprobat.
Totodată, trebuie menționat că o parte dintre concluziile reținute în cadrul analizei au avut la bază un așa-numit raport întocmit de o comisie constituită la nivelul autorității locale, prin dispoziția primarului Vergil Chițac.
În legătură cu acest document, subliniez că există serioase rezerve privind cadrul de constituire al comisiei, atribuțiile efective ale acesteia, precum și competența de a formula concluzii de natura celor ulterior valorificate în cadrul controlului.
De asemenea, consider că preluarea și utilizarea unor astfel de concluzii, fără o analiză proprie, completă și independentă, ridică semne de întrebare cu privire la caracterul obiectiv și exhaustiv al evaluării realizate.
Situațiile financiare anuale au fost întocmite și semnate în luna ianuarie 2025, ulterior încetării mandatului meu, fiind asumate de noua conducere a Clubul Sportiv Municipal Constanța, respectiv de Ochiuleț Mihai, împreună cu operatorul economic contractat pentru serviciile de contabilitate.
În aceste condiții, apreciez că modul de înregistrare și declarare a unor operațiuni contabile și fiscale, inclusiv eventualele omisiuni sau necorelări, trebuie analizat în raport direct cu responsabilitățile persoanelor care au întocmit și certificat aceste documente.
În urma controlului efectuat de echipa desemnată de Primarul Municipiului Constanța prin Dispoziția nr. 75/2025, care a verificat “toate contractele de activitate sportivă aferente anului 2024”, au fost stabilite pretinse obligații în mod eronat, întrucât nu s-a avut în vedere faptul că mai multe contracte au fost reziliate in anul 2024, fiind incluse din nestiinta, sau rea-vointa, iar clubul a procedat la formularea de acțiuni în instanță pentru recuperarea daunelor-interese, conform prevederilor contractuale (i.e. Buricea George – antrenor handbal masculin seniori; Filimon Viorel – antrenor tenis de masa; Pană Marian – personal auxiliar rugby masculin).
- Cu privire la pretinsele obligatii fiscale Conform dispozițiilor art. 68¹, art. 151 și art. 174 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, în vigoare până la data de 31.12.2024, impozitul pe venit, contribuția de asigurări sociale (CAS) și contribuția de asigurări sociale de sănătate (CASS) aferente veniturilor realizate în baza contractelor de activitate sportivă se calculează, se rețin, se declară și se plătesc la momentul plății efective a venitului, prin reținere la sursă de către plătitorul de venit.
Textul legal menționează în mod expres, pentru toate cele trei obligații fiscale, sintagma „la momentul plății venitului”, moment care determină nașterea obligației fiscale de declarare și plată. În lipsa plății efective a veniturilor, nu se naște obligația de calculare, reținere, declarare și plată a acestor contribuții.
De asemenea, veniturile obținute din contracte de activitate sportivă nu reprezintă venituri de natură salarială, ci se încadrează distinct în categoria veniturilor din activități independente, conform art. 68¹ alin. (1) din Codul fiscal, fiind supuse unui regim fiscal propriu, diferit de cel aplicabil veniturilor salariale.
Depunerea declarațiilor rectificative aferente anului 2024 în luna aprilie 2025, astfel cum reiese Raportul de audit, la recomandarea echipei desemnate de Primarul Municipiului Constanța prin Dispoziția nr. 75/2025, a avut ca efect generarea în mod artificial a unor obligații fiscale inexistente la momentul respectiv, prin declararea anticipată a impozitului pe venit, CAS și CASS, anterior faptului generator.
În urma acestei proceduri, organele fiscale au stabilit dobânzi și penalități de întârziere pentru perioada 2024–ianuarie 2025, în cuantum total de 1.044.361 lei, sumă care nu reflectă o obligație reală a instituției, ci rezultă exclusiv dintr-o raportare fiscală retroactivă nefundamentată. În consecință, achitarea acestor accesorii fiscale reprezintă o cheltuială nejustificată, generată de o raportare eronată, cu impact prejudiciabil asupra bugetului instituției.
Prin urmare, nu se poate reține existența unei abateri privind nedeclararea obligațiilor fiscale, întrucât acestea nu erau exigibile la momentul respectiv și nu intrau în sfera obligațiilor declarative.
Totodată, Decizia de eșalonare nr. 334524/06.06.2025, menționată în raport, emisă de ANAF Constanța, a fost fundamentată pe aceeași interpretare eronată, fiind acordată în condițiile în care Clubul Sportiv Municipal Constanța nu se afla în imposibilitate temporară de plată la data solicitării eșalonării și dispunea de disponibilități bugetare suficiente.
În concluzie, până la clarificarea deplină a tuturor aspectelor, asupra cărora îmi exprim rezerve, prezentul raport nu poate fi considerat ca reflectând în mod obiectiv, complet și fidel realitatea juridică și administrativă a institutiei.
P.S. Coincidenta (sau nu) dupa finalizarea raportului – sefa echipei numite de Chitac Vergil- Arama Felicia- a fost “promovata” ca auditoare in cadrul Camerei de conturi Constanta!
Andrei Talpes
